2020年北京师范大学行管考研答题技巧及考研导师王磊信息_管理(2020年北京师范大学公费师范生)

原标题：2020年北京师范大学行管考研答题技巧及考研导师王磊信息

目录

一、2021年北京师范大学行政管理考研参考书

二、2020年北京师范大学行政管理考研第一名笔记

三、2021年北京师范大学行政管理考研时政热点预测

四、北京师范大学行政管理考研答题技巧

五、北京师范大学行政管理考研答题模板（412分学姐总结）

六、2004-2020北京师范大学行政管理考研真题（育明一对一学员回忆）

一、2021年行政管理考研参考书

《公共管理导论》，欧文·休斯，中国人民大学出版社，2015年版；《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策学》，杨冠琼，北京师范大学出版社，2017年版；《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学》，汪大海，北京师范大学出版社，2009年版；《西方行政学说史》，丁煌，武汉大学出版社，2005年版；《公共行政学》（第4版），张国庆，北京大学出版社，2017年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《中国行政管理》期刊近一年论文 党和政府重要会议报告每年必考《公共经济学》（第二版），唐任伍，科学出版社，2018年版；《经济学原理》（第二版），唐任伍，北京师范大学出版社，2018年版；《公共经济学》，韩康，经济科学出版社，2010年版；《公共事物的治理之道》，埃莉诺·奥斯特罗姆，上海译文出版社，2012年版；《经济学原理》，曼昆，北京大学出版社，2015年版；《论国家治理现代化》，俞可平，社会科学文献出版社，2015年版； 党和政府经济、社会领域重要改革

北师大行管考研真题分享q群：7244-7671-3

二、2020年行政管理考研参考书笔记

非政府组织的地位与发展

重点问题

非政府组织的含义与分类

非政府组织的职能优势（ 注：考点，必备）

非政府组织的特征

非政府组织的作用（ 注：考点，必备）

政府对非政府组织的管理

三、2021年行政管理考研时政热点

育明考研大印老师结合过去五年公共管理考研真题发现，当前行政管理考研真题越来越灵活，对热点考察越来越多，所以以下参考书目是考生必须要看的，来应对今年可能考察的政府改革热点和政策热点问题：《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版。此外， 的辅导是高校老师+在读研究生、博士联合授课奥，效果非常好，历年北大、北航、人大、北师大前三名基本都是育明学员，2019年矿大、地大、北体行管录取的研究生三分之二以上都是育明学员奥。

2020-2021年行管专业考研主要热点如下：

1. 产业政策争论，包括中美贸易争端、《中国制造2025》、自主创新等问题。

2. 垃圾分类，涉及政策评估、方案执行、政策工具等问题。

3. 放管服改革所涉及的政府相关理论。

4. 精准扶贫、两不愁三保障与政府社会管理职能。

5. 政府的财政职能，涉及减税降费、营商环境、政商关系、经济稳定发展职能等。

6. 住房相关问题。

7. 环境保护相关问题，比如环保一刀切问题等。

8. 政策修订等问题，比如霍尔果斯避税天堂问题。

9. 政府改革最新的趋势等问题。

四、行政管理考研答题技巧

1.名词解释

（1）名词解释一般答100字左右，在a4纸上约3行，每行30-40字。

（2）名词解释三段论答题法:

定义→背景、特征、概念类比→总结/评价。

第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。第二，从名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面进行简述。第三，总结，可以作一下简短的个人评价。

（3）育明考研温馨提示:

第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。

第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。

2.简答题

（1）育明考研名师解析：

简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上可以达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。

（2）育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法

定义→框架→总结

第一，先把简答题题干中涉及的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。第二，按照要求，搭建框架进行回答。回答要点一般3-5条，每条150-200字。第三，进行简单的总结。

（3）育明考研温馨提示

第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。第二，在回答的时候字数一般在800-1000为佳，时间为15-20分钟。

3.论述题

（1）育明考研名师解析

论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考查对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题。但是，如果我们能够洞悉论述题的本质，其实回答起来还是非常简单的。论述题，从本质上看，是考查队多个知识点的综合运用能力。因此，这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大。

（2）育明考研答题攻略：论述题三步走答题法

是什么→为什么→怎么样

第一，论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。第二，要分析目前所存在问题出现的原因。这个部分，基本可以通过对课本中所涉及的问题进行总结而成。第三，提出自己合理化的建议。

（3）育明考研温馨提示

第一，回答的视角要广，不要拘泥于一两个点。

第二，在回答论述题的时候一定要有条理性，但是条数不宜过多，字数在1500左右。用时为25-30分钟。如果试卷中有3道（一般不会更多）论述题，你可以答800-1000字，如果有两道，你可以答1000-1200字左右。论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的题型，同时往往是概括性最强、最难回答的题型。建议采用“总分总”结构，即前后是起始和总结的套话，中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条，每条300字，每条又分两小点，每点150字。

五、行政管理考研答题模板

其实，考研专业课和考研英语作文一

样，都是有模板可循的。

一、有关政府改革考题的答题模板

比如“大部制改革”的措施、如何构建“责任型政府”、“服务型政府”、“法治政府”、“廉洁政府”、“无缝隙政府”。如果考题涉及政府及其官员存在的一些问题，考生就可以套用此模板。

1.转变政府职能，加强社会管理和社会服务。2.下放权力，转变管理方式，吸收社会力量共同治理。3.建立健全领导干部选择、考核机制，建立一支高效、廉洁的公务员队伍。4.增加专家学者以及群众的参与决策渠道，建立民主、科学的决策体制。5.利用现代化、市场化管理方法，加强绩效管理，提高行政效率。6.完善监督和约束机制，将权力关进制度的笼子里。

二、答题“三段论”

对某句话的“评析”，对某一个社会问题和社会现象的“看法”等等，这样开放性的题目，建议考生遵循以下答题思路：

第一，是什么，即以上材料说的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的现象和理论。

第二，为什么，即以上材料所反映的社会问题或行政问题出现的原因。考研提供的材料，一定是要说明某一个问题，那么既然有问题就必然有其产生的原因。

第三，怎么样，即针对以上的原因，今后应该怎么做。至于怎么做这个方面，可以套用上面的模板。

1.4 公共行政学框架梳理

第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。

第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。

第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。

第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。

不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。

第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。

第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就是为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务越来越多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用越来越大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这个时候，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。

第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。

第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。

第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。

第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。

第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。

第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们必须去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。

第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。

第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就是为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在 参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就是为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。

第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。

第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。

第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们必须了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。

第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。

第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政其实就是监督的意思。

第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。

第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。

第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。

第十九章：行政改革：在政府能力出现问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？

第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们可以借鉴一下西方的改革经验和理论。

第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。

经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。

考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是为什么 考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到 订购！

六、行政管理考研框架梳理

第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。

第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。

第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。

第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。

不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。

第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。

第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就是为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务越来越多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用越来越大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这个时候，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。

第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。

第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。

第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。

第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。

第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。

第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们必须去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。

第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。

第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就是为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在 参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就是为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。

第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。

第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。

第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们必须了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。

第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。

第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政其实就是监督的意思。

第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。

第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。

第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。

第十九章：行政改革：在政府能力出现问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？

第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们可以借鉴一下西方的改革经验和理论。

第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。

经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。

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七、行政管理考研真题解析

简答题

1.简述胡德关于管理主义过程的观点

【育明考研答案解析】

（1）公共部门领域中的实践性的职业化管理，这意味则让“管理者来管理”即高级管理者对结果负责，而负责任的前提是对责任的明确分配。

（2）绩效的明确标准与测量。管理主义进程中最主要的变化是现在组织更关注其结果和产出而非投入和过程。管理变革强调个人和机构的绩效，而这就需要确立目标和设立绩效标准。而绩效评估的总目的是在实现目标的过程中，能够对员工和机构进行监控并改善其工作。

（3）对产出控制的格外重视。根据所测量的绩效来决定将资源分配到各个领域，因为需要重视的是结果而非过程

（4）公共部门的单位趋向分化。 分化在此是指通过设立某些机构为政府部门提供服务，而将较大的部门划分为若干个不同部分，最初旨在建立一种在准合同基础上向相关政策领域提供服务的独立机构，另一特殊目的则在于精简中央文官队伍。

（5）公共部门趋向更竞争性。 伴随着缩减政府和官僚制组织作用，政府把竞争作为其降低成本和提高标准的关键，其方法则是订立合同条款或公开招标。

（6）对私营部门管理方式的重视。 这种转变包括有计划的进行人事变革，以是组织成员更适应其职位，同时注重对他们的绩效评估，并据此实施奖惩，对绩效的重视还导致了靠合同约束的短期任命方式并淘汰那些业绩不佳的人。

（7）强调资源利用要更有纪律性和节约性。这就是提倡在剥减成本的同时将资源分配给最有助于实现战略目标的计划，即少花钱多办事。

2.简述公共企业存在的理由

【育明考研答案解析】

里斯认为公共企业存在的理由有以下四个:

（1）“纠正”市场失灵

市场失灵是说市场不能满足社会需求.市场失灵可能源于自然垄断对竞争的某些限制,外在性和商品供不应求的影响,生产的产品某种程度上是公共产品等.由政府控制这些企业或许是”保持单一卖者的成本优势的一种途径,可以防止追逐利益的垄断行为导致（2）改变经济中的支付结构. 改变支付结构就是改变特殊个人或群体所获得的利益.获利者可能包括雇员,顾客和政府.改变支付结构的一种方法是对公共企业生产的产品价格广泛而普遍地实行交叉补贴。在农村，消费可以以低于成本价的优惠价格购买电力服务。

（3）推动中共集权的长期经济计划

中央集权的长期经济计划中，公共企业尤其是公用事业在社会和经济整体发展中充当重要角色。另外一种情况是，地广人稀的国家，如澳大利亚和加拿大，市场不能提供必要的基础设施，只有政府拥有这样的资源，能够建立起这样的基础性行业。

（4）转变经济性质，由资本主义转变为社会主义

将资本主义经济变为社会主义经济在有些国家是重要因素。公共企业已被看作是“软”社会主义，它也许是向正式的社会主义转变的一个过渡阶段。如果所有重要的产业如同公共企业一样被控制在政府手中，则会加快向社会主义国家转化的进程

总之，建立公共企业没有单一的、一成不变的目标，除了利润外，还有诸多原因。

3.简述巴顿和维萨基的政策过程模式的主要内容

【育明考研答案解析】

正如他们所说，在进行政策分析方面不存在一个能够得到一致同意的方法。他们的模式只是研究特殊政策问题的比较有效的框架之一。

第一步：核实，准确和详细说明问题

在开始研究任何政策问题之前，第一步当然是详细说明这个问题实际是什么。因为公共政策经常是相互联系的，这一步并不一定很容易确立。公共部门中的问题很难确定，政策目标也不明显或者同时有几个目标要完成尤其在健康，福利等范围较大的领域更是如此，但如果这些问题不确定就不能制定明确的政策。因此分析人员有时应该通过将有关特定问题分解为一些能被处理的独立问题提出问题。

第二步：建立评估标准

巴顿和萨维基模式的创新之处是在早期阶段没定评估标准，在这步骤中不是一味地关注成本，而是可以考虑其他的评估标准。其他的评估标准可能包括效力，政治上的可接受性或者甚至投票结果和公正性。

第三步：确定可备选方案

在明确了目标和建立评估标准时，就有可能制定出一套实现既定目标的可提供选择的方案，努力思考可能是确定选择的方案的最有利的方法。可供选择方案也可以通过研究性的分析和实验，通过头脑风暴技术，或是情景描述的方法来确定；同时非传统的备择方案也不可忽视。

第四步：评估备选的政策

一旦确立了可供选择的政策，则每一个备选方案都是可以进行严格的评估的，可以通过对每一个可供选择的建议是支持还是反对的立场来确定要根据情况适用定量分析和定性分析，另外这一阶段，我们仍需要收集很多数据，或是对那些遇到的问题重新界定。

第五步：列举并选择备选方案

评估的结果可能向顾客提出一系列备选方案，或是有倾向性的备选方案，要知道的是没有一个备选方案是完美无缺的。因此，要知道技术上有优势的方案和政治上可行的方案是有差别的。而方案的贯彻也发生在这一阶段，要对任务和责任进行分配，并对如何执行政策过程加以监控。

第六步：监控政策结果

对政策的关注要求在政策和计划的执行过程中实施监控，以确保不会出现意想不到的变化，监测它们的影响确立它们是否会产生预期的影响或者决定是否继续执行，修正还是终止它们。在分析政策时，该模式或其中有所助益。但我们更应该明白模式本身不应成为循规蹈矩的诱惑物，而应实事求是，具体分析。

4.简述战略管理的主要原则

【育明考研答案解析】

战略管理旨在将计划职能与整个管理工作结合到一起。如在私营部门，战略管理包括了对机遇与威胁的环境分析，并形成战略规划去利用机遇或应对威胁。从某种角度看，战略管理包括战略计划的这两个方面，并把战略计划扩大到包括战略执行和控制的更大范围。

博兹曼和斯特劳斯曼认为战略管理包括四个方面，他们指出：当我们使用战略管理这一术语时，它受四个原则的指导：1，关注长远；2，把目的与目标融合进同一的等级制；3，认识到战略管理与战略计划不会自行贯彻这一点也非常重要；4，强调一种外向型的观点，不是去适应环境而使腰参与和改变环境。战略性的公共管理则需增加额外的一项要求，即战略思维必须考虑政治权利的执行问题。前两点与战略计划基本上没有差别。然而，需要有效的贯彻执行和与环境更为紧密地相互作用，这两点是从战略计划过渡到战略管理的永恒主题。伊迪认为，战略管理包括行动定位，认识到设计的重要性，认识到人的要素重要性。行动定位是要保证任何文件都有关于执行的内在过程，包括行动的具体计划，进度，责任与详细成本。设计包括：“所要求的结果与实现他们的过程相一致”，因而，“一个组织通过战略管理过程完成的任务与这些任务完成得快慢，明显取决于其能力，包括人力资源与财力资源”。根据这些不同观点，从战略计划向战略管理的转变似乎是：首先要更为注意制定计划及其代表性；其次要对执行问题给予更多的关注。

5.简述规划预算的优点

【育明考研答案解析】

旨在直接将资金更多地用于实际政策目标的实现或产出上。在项目预算之下，政府活动被分配到项目，子项目，活动和组成部分（如果必要的话）这样的等级结构中去。之后，可以根据当时政府优先考虑的事项拨款给特定的项目。与传统预算中讲资金投入给行政过程（工资，加班费和邮资等）不同，这里是投资给可确定的项目之上。然后，管理汇报制度可以建立在项目结构的基础上，以便鼓励对项目绩效进行更好的反馈，而且在原则上考虑到对管理者和工作人员的有效性进评估。而无论是该项制度，还是项目预算扩展到资金运用结果方面的制度，都依赖于建立适当的绩效指标。

项目预算方法比起传统的，线形项目的方法有几个优点：

第一，它可以更好地配置资源。政治领导人在某种程度上可以重新主张其对预算的控制。

第二，增强对未来的计划。项目成本可提前几年推算，这样能够对实现政府目标的实施成本给与一个更清晰的评价。

第三，能够预期更好的管理实践，它是从目标与成就的比较中产生的；这不仅仅在财政方面，其他的绩效评估方法也会随之产生。

第四，预算是公开性的文件，政府应该对纳税人在预算中投入的资金负责。项目报表提供的信息将项目目标和绩效与所用资源连接起来，这可以改善政府和公众之间的联系。而且，这还应该普遍地有助于改善政府的责任制，尤其是有助于改善公务员的责任制。

6.简述普罗斯的政策团体的观点

【育明考研答案解析】

普罗斯将政策团体定义为：政治制度的一个组成部分，依靠职能方面的责任，既得利益和专业知识-----在决定某个公共活动领域的政府政策方面有较强的呼声，并被社会和公共权利机关普遍接纳。一个政策团体由对一个特殊政策领域具有共同利益的政府机关，压力集团和媒体人士包括学者在内的个人组成。根据普罗斯的观点，政策团体的发展缘于官僚制组织影响的减弱，并对官僚制组织的运作具有潜在影响力。公共官员现在不得不在政策团体里寻得支持。政策团体的发展有两个方面与当前的且仍有最为紧密的联系。

第一，官僚制组织或官僚制组织的模式其声望和影响都有所影响，从而使政府和利益集团密切关系的形成具有了其他动因。如果官僚制组织的权利和影响力真的减弱了，那么官僚制组织的合法性需要通过其他途径来建立。人们认为，有关的利益集团可以填补官僚制组织衰退造成的权利真空。

第二，利益集团之间的关系已经转变为一种更加开放的“政治制度”，也就是说，政策结果产生于一系列政府内部行为者和外部行为者之间的政治竞争。利益集团两个最为重要的优势在于能够提供技术咨询和给政策的有效执行提供 助。政策制定者若没有利益集团的 助，在处理所有复杂问题上，都很难了解或拥有全面的信息。官僚制组织在信息的占有上不再具有垄断地位。普罗斯也认为，政策团体的发展：“已经使参与其中的利益集团从政府机构的有用的助手转变为至关重要的盟友”，政府机构和利益集团的关系和过去相比更加平等。随之而来的是政策系统更加具有开放性和动态性。

7.简述绩效评估的意义

【育明考研答案解析】

绩效管理的政策是管理注意方案中一个特别重要的部分。政府的许多部门中的机关正期望着制定“绩效指标”，它指的是测量组织在实现既定目标时所取得的进展情况的方法。

组织成员的绩效也将获得比以前更加系统的测量。这项绩效评估制度旨在批概念股个体成员的绩效，甚至可以对一年中所期望取得的主要贡献进行估测，然后把这些贡献与年终实际取得的成就进行比较。

一般的目标是监督和推动工作人员和机构实现目标的进展过程。

首先，公务员也许会把绩效指标或绩效评估的运用当成一种威胁，但是这种方法却能表明谁有较好的时间和较好的绩效，而这两者都可能会受到奖励，从而能够成为一种机会。

其次，在当前的形势下，任何公共活动都处在本性削减或全面清除的威胁之下，因此，绩效标准欠缺的职能或职位更容易与受到责难。

第三，如果没有一些能够运用来监督实现目标进展情况的手段，设定清楚的目标或为既定计划提供相应资金都几乎没有任何意义。返回搜狐，查看更多


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