冲刺辅导班笔记—2017人大行管考研重要考点透露(附近高三冲刺辅导班)

原标题：冲刺辅导班笔记—2017人大行管考研重要考点透露


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参考资料：《 考研专业课新攻略·中国人民大学公共管理》

内部独家资料

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人大新攻略中包含：（郑航生：社会学概论新修）考研重点笔记

以下是 赵老师给大家整理的一部分关于中国人民大学行政管理专业参考书的重点笔记，《郑航生：社会学概论》第十六章重要章节重点笔记，郑航生老师是专业课社会学方面主要出题老师。关于社会学的笔记大家一定要整理并且熟悉记忆。（前几章的笔记大家可以关注赵老师的搜狐媒体账号查看或者也是可以直接联系赵老师）

育明考研内部资料汇编

《郑航生：社会学概论》笔记

第十六章 社会工作与社会保障

社会工作概述

一、社会工作的基本涵义

对于社会工作的内涵有着不同的理解。综合起来看，社会工作是指社会（政府和群众团体）以物质、精神和服务等方式，向那些因外部、自身和结构性原因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人和群体提供 助，使其恢复社会生活能力，改善社会互动关系，提高社会生活质量，从而促进社会的良性运行和协调发展。

上述定义包含了三个方面的意思：（1）社会工作是其主体为增进社会和谐与社会进步而展开的一项自觉自愿的非赢利性的社会公益活动；（2）社会工作是以那些不能维持正常社会生活而又需要他人 助的个人和群体为服务对象的；（3）社会工作用社会整体利益、社会各方面的协调发展作为其基本目标。

二、社会工作的起源和发展

人类的互助和救助行为，自从人类产生以来就一直存在。就此意义而言，社会工作是人类社会与生俱来的。

现代社会工作是工业化进程的产物。1601年，英国女王伊莉莎白颁布“济贫法案”，这是社会工作史上具有重要意义和深远影响的事件。此后，社会工作在欧洲大陆和北美的一些国家都有所发展，并出现了专业组织。

到了20世纪，社会工作内容的扩大和社会工作组织与社工人员的剧增，使得社会工作教育逐步成为一项重要事业。西方国家的一些大学中，已经设立社会工作系或学院，社会工作学成为一门重要的应用学科。

中国的现代社会工作事业，大体上起步于20世纪二三十年代。解放后，社会工作的研究和教育一度中止。十一届三中全会之后，社会工作事业在我国又逐步发展起来，并且产生日益重要的影响。

三、社会工作的功能与价值

社会工作具有多方面的重要功能。就其最主要的而言，包括了以下三个方面：（1）恢复功能；（2）协调功能；（3）稳定功能。

现代社会工作的价值基础可以从两个方面去理解：（1）现代社会工作高度重视人的价值，认为人的生存权、发展权和人的尊严以及人人平等，都是人类社会的基本准则，任何人都无权破坏这些准则；（2）现代社会工作认为，社会应是一个和谐的整体，对于社会中产生和存在的某种不健全和缺陷，社会有责任和义务予以干预。

社会工作的对象、内容和方法

社会工作的主要对象

一般来说，社会工作的主要对象是那些在生理、心理或社会关系的某一方面受到损害的人、群体和社区。随着社会的发展，尤其是社会福利制度的发展，有些国家把为全社会成员服务的某些工作也纳入社会工作，这可以看作是社会工作的延伸。

社会工作的主要内容

如果在比较宽泛的意义上理解社会工作，它就包含了社会福利、社会保障以及社会服务等内容。

社会工作的主要方法

社会工作界一般认为社会工作的主要方法有三种，即社会个案工作、社会团体工作和社区工作。

（一）社会个案工作

社会个案工作是指社会工作者以个人或家庭为工作对象，运用现代社会科学和人文科学的基本知识，在与工作对象沟通的过程中，了解其在社会生活中遇到的问题， 助其发掘自身解决问题的潜能，调适个人与他人、个人与环境的关系，增强个人适应社会生活的能力。

在开展社会个案工作时，应当注意遵循以下几个基本原则：（1）接纳原则；（2）个别化原则；（3）沟通原则；（4）保密原则；（5）案主自决原则。

（二）社会团体工作

社会团体工作以各种社会群体为对象，注意人类的群体性质，探讨

群体中的人们互动模式及相互关系，引导个人与群体的协调，消除群体内部人与人之间的障碍，以提高群体活动的质量，增强群体的吸引力和凝聚力，增进群体成员的社会参与。

社会团体工作的具体方法主要包括：群体讨论；群体游戏；群体竞赛。

（三）社区工作

社区工作是指社会工作者以特定社区为工作对象，建立社区协调、服务机构，调查和研究社区中存在的问题，组织社区成员参与社区建设，培育社区成员的社区归属感，从而改善社区成员的生活质量。

社区工作的基本程序包括：（1）组织社区调查；（2）制定社区计划；（3）建立社区机构；（4）协调社区力量；（5）解决社区问题；（6）实施社区评价。

社会保障概述

一、社会保障的涵义

大致上可以说，社会保障是指政府通过立法，社会团体、社区等通过政府授权，以现金、物质和服务等形式向因精神或生理残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子女负担者以及他们的家属提供旨在维持其最基本和最低生活水平的保障。有的国家或地区，在此基础上还提供一些面向全体公民的福利设施、服务和物质 助。

二、社会保障的构成

比较普遍的看法是，社会保障包括社会保险、社会救济和社会福利。也有人认为社会保障包括现金补偿和服务（包括实物资助）两大部分。

一般而言，不发达国家由于经济落后，社会保障制度大都处于社会救济阶段；发展中国家则处于建立和健全社会保险体系的阶段；发达国家已在完善社会救济和社会保险体系的基础上，开始注意增进全民福利。

社会保障的历史沿革

社会保障作为一种制度形态，是伴随着资本主义的发展而逐步形成的。1601年颁布的“伊莉莎白济贫法”标志着现代社会保障制度的开端。但是，也有人认为，1883年德国制定的“疾病保险法”，才是现代社会保障制度的真正开始。此后，各国纷纷进行社会保障立法。

1935年，美国政府颁布了以老年保险和失业保险为主要内容的《社会保障法》，标志着全球范围的社会保障活动的兴起。同时，这也是“社会保障”一词正式出现在法律文件之中。

1942年，英国的贝弗里奇为战后重建计划提出了一份题为“社会保险及有关服务”的报告，这就是著名的“贝弗里奇报告”，它成为社会保障史上的一个里程碑。该报告系统地规划了整个的社会保障体系，对世界上其他国家建立和发展社会保障制度起到了重要的示范作用。

1979年，英国保守党上台执政，开始对难以为继的高福利保障制度进行改革，从而标志着西方社会开始了对现代社会保障制度进行反思的新时期。

社会保障的基本模式

世界各国的社会保障制度各有特色，差别很大。就其主要的模式而言，有就业保障制、普遍保障制、以经济状况调查为基础的补偿制、储蓄基金制和雇主责任制，等等。

就业保障制

这是一种与工作相关联的保障制度。职工享受养老金和其他保障项目，主要取决于其工作的年限和交纳保险费时间的长短。这种保障制度通常由国家通过立法来实行，具有强制性。其资金主要来源于雇主和雇员自身，政府也承担其中的一部分资金。

普遍保障制

也叫人头补助制，即每一个公民或居民，无论其是否就业，是否有收入和收入多寡，政府都按照统一的标准发给现金补助。其资金主要源自政府的财政拨款，也有一部分来自雇主和雇员交纳的保险费。

以经济状况调查为基础的补偿制

政府根据当时当地的社会经济生活水平，以个人或家庭为单位，制定一个最低生活需要标准，也叫“贫困线”。然后，逐个调查那些生活水平较低的个人或家庭的经济收入状况。凡是低于贫困线的，均给予相应的现金或实物补偿。其资金主要来源于国家的财政拨款。

储蓄基金制

是一种强制性的储蓄保险基金制度。政府通过立法，要求雇主和雇员按照工资的一定比例交纳储蓄保险费，这些经费在银行建立专门帐户。当雇员发生法定保险事故时，这笔钱连本带利都支付给受保人或其遗属。实际上，它是一种自助式社会保障模式。

雇主责任制

政府用法律规定，雇主对雇员负有保险责任，当雇员发生退休、伤病医疗、生育或家庭困难等情况时，其保险费用由雇主直接承担。

建立社会保障制度的意义

社会保障制度的建立是人类社会的一大进步。现代社会保障制度对于维护社会的良性运行和协调发展发挥着十分重要的作用。具体地说，现代社会保障制度的建立，（1）增进了人的平等；（2）维护了社会公正；（3）保持了社会稳定；（4）推动了社会发展。

中国社会保障制度的建立与完善

新中国社会保障制度的成就

我国的社会保障制度，是直到新中国成立才逐步建立起来的。

几十年来，我国社会保障制度建设所取得的成就主要体现为：（1）在城市职工和国家工作人员中建立了社会保险制度；（2）在农村建立了“五保户”制度和合作医疗制度；（3）形成了一个较为完善的优抚安置工作体系；（4）创建了一套方便职工的企事业单位福利设施；（5）开展了较大规模的社会救济工作。

现有社会保障制度存在的问题

在改革开放不断深化的新形势下，我国社会保障制度的局限性也日益明显地暴露出来：（1）社会保险范围过窄；（2）国家、企业负担过重；（3）个人积极性难以调动。

社会保障制度改革及其方向

为了适应和促进我国的改革开放，推动我国现代化事业的发展，改革和完善我国社会保障制度已经是刻不容缓。80年代以来，我国的养老保险制度、失业保险制度、医疗保险制度都经历了不同程度的改革。但是，我国社会保障制度仍然没有形成新的、合理的、内部有一定整合的体系，与我国建设社会主义市场经济的要求还不相适应。

要建设一个全新的社会保障制度体系，需要做很多工作，需要付出巨大的努力。这种努力的基本方向是使我国社会保障制度体系：（1）适应市场经济新体制；（2）充分调动国家、集体和个人的积极性；（3）具有更大的包容性。

思考题：

1.简述社会工作的基本涵义。

2.简述社会工作的主要方法。

3.简述西方社会保障制度的历史沿革。

4.试比较世界上几种主要的社会保障模式。

5.试析建国以来社会保障制度的成就与问题。

6.试论当代中国社会保障制度改革的必要性及其方向。



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